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東豐縣人民政府

 
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東豐縣人民政府關于印發東豐縣貫徹落實健康中國行動實施方案

時間:2019-11-14 14:58 來源:東豐縣人民政府辦公室

  東政發〔2019〕48號 

各鄉鎮人民政府、縣政府相關部門: 

  《東豐縣貫徹落實健康中國行動實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

 

  東豐縣人民政府

  2019年11月4日

   

  東豐縣貫徹落實健康中國行動實施方案 

  根據《吉林省貫徹落實健康中國行動實施方案》(吉政發〔2019〕17號)精神,為全面實施健康中國行動,建設健康吉林和健康東豐,特制定本方案。 

  一、總體目標 

  到2022年,全縣基本建立以人民健康為中心的健康促進政策體系,將健康融入所有政策,全民健康素養水平穩步提高,健康生活方式加快推廣,重大慢性病發病率上升趨勢得到遏制,重點傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業病得到有效防控,致殘和死亡風險逐步降低,重點人群健康狀況顯著改善,全縣健康水平達到全省中上水平。 

  到2030年,全民健康素養水平大幅提升,健康生活方式基本普及,居民主要健康影響因素得到有效控制,重大慢性病過早死亡率明顯降低,人均健康預期壽命得到較大提高,居民主要健康指標水平與全省同步進入高收入縣(區)行列,健康公平基本實現。 

  二、落實措施 

  (一)全方位干預健康影響因素。 

  1.實施健康知識普及行動。落實健康素養促進行動項目,組建健康科普專家庫,制作健康科普和健康扶貧公益廣告,開展健康巡講及健康科普宣傳。落實全民健康生活方式促進計劃項目,開展健康核心信息傳播和“健康東豐大課堂”活動。鼓勵廣電部門與衛生健康部門合辦優質健康科普類節目、欄目。做好基本公共衛生服務健康教育項目,在基層場所提供健康教育資料,開展健康教育講座和健康咨詢活動,并通過手機及網絡媒體宣傳普及健康知識。(縣衛健局負責,縣委宣傳部、縣委網信辦、縣教育局、縣發改局、縣工信局、縣人社局、縣市場監管局、縣融媒體中心、縣醫保局、縣總工會、縣婦聯、縣科協等配合) 

  行動目標:到2022年和2030年,全縣居民健康素養水平分別不低于22%和30%。 

  2.實施合理膳食行動。做好國民營養宣教及監測管理。對一般人群、特定人群(孕婦、學生、老年人等)和家庭開展有針對性的營養膳食宣傳普及。(縣衛健局負責,縣教育局、縣民政局等配合)開展健康食堂和健康餐廳試點及“食育教育”基地推進工作,動員全社會參與“減鹽、減油、減糖”活動。(縣教育局、縣工信局、縣民政局、縣財政局、縣農業農村局、縣衛健局、縣市場監管局等按職責分工負責)按照國家和省、市要求,完成預包裝食品營養標簽通則的宣貫和培訓工作,做好貧困地區兒童等重點人群營養干預工作;動員全社會共同參與,持續減緩成人肥胖增長率。(縣衛健局負責,縣工信局、縣市場監管局、縣扶貧辦等配合) 

  行動目標:到2022年和2030年,成人肥胖增長率持續減緩,5歲以下兒童生長遲緩率分別低于7%和5%。 

  3.實施全民健身行動。進一步健全全民健身公共服務體系,不斷完善“15分鐘健身圈”建設,解決人民群眾健身“去哪兒”的問題。實施體育場館免費或低收費開放。進一步加強全民健身組織網絡建設。精心組織開展“全民上冰雪”和全民健身“百日行”兩大主題系列活動,突出全民健身活動冰雪特色和品牌,積極打造具有東豐文化特色的活動品牌,著力提升活動的社會影響力。培養健康文明的生活方式,吸引和帶動廣大人民群眾廣泛參與全民健身活動,使經常參加體育鍛煉的人數不斷增加,提高人民群眾的獲得感和幸福生活指數。(縣文化和旅游局負責,縣發改局、縣教育局、縣財政局、縣住建局、縣城管局、縣衛健局、縣總工會等配合) 

  行動目標:到2022年和2030年,城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例分別不少于90.86%和92.17%,經常參加體育鍛煉人數比例達到37%及以上和40%及以上。 

  4.實施控煙行動。利用衛生健康主題日開展控煙宣傳,廣泛傳播吸煙危害及戒煙知識。(縣衛健局負責,縣委宣傳部、縣工信局、縣融媒體中心、縣煙草局等配合)逐步建立和完善戒煙服務體系,將詢問患者吸煙史納入到日常的門診問診,推廣簡短戒煙干預服務和煙草依賴疾病診治。(縣衛健局等負責)倡導領導干部、醫務人員、教師等模范遵守公共場所禁煙規定。穩步推進無煙黨政機關建設,逐年提高建設比例。(縣委宣傳部、縣教育局、縣工信局、縣財政局、縣交通運輸局、縣衛健局、縣市場監管局、縣融媒體中心、縣煙草局、東豐火車站等按職責分工負責)加強各級專業機構控煙工作,確定專人負責相關工作組織實施,保障經費投入。(縣財政局、縣衛健局等按職責分工負責) 

  行動目標:到2022年和2030年,全面無煙法規保護的人口比例分別達到30%及以上和80%及以上。 

  5.實施心理健康促進行動。開展心理健康科普宣傳,引導公眾正確認識和應對常見精神障礙及心理行為問題。(縣委宣傳部、縣委網信辦、縣衛健局、縣融媒體中心等按職責分工負責)建立心理危機干預和援助模式。(縣衛健局負責,縣公安局、縣民政局等配合)健全心理健康服務網絡,搭建基層心理健康服務平臺,培育社會化的心理健康服務機構。(縣委宣傳部、縣教育局、縣民政局、縣衛健局等按職責分工負責)建立精神衛生綜合管理機制,加快精神障礙社區康復服務發展。(縣公安局、縣民政局、縣衛健局、縣殘聯等按職責分工負責) 

  行動目標:到2022年和2030年,居民心理健康素養水平提升到20%和30%,心理相關疾病發生的上升趨勢減緩。 

  6.實施健康環境促進行動。開展環境與健康調查、監測、風險評估和相關的防護應對知識宣傳。以健康社區(單位、學校)為載體推進健康城鎮建設。(縣衛健局負責,縣自然資源局、縣生態環境局、縣住建局、縣水利局、縣農業農村局、縣市場監管局等按職責分工負責)開展大氣、水、土壤污染防治,開展公民環境與健康素養提升和科普宣傳。(縣生態環境局負責,縣發改局、縣工信局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業農村局、縣衛健局等配合)加強交通安全隱患治理,減少交通傷害事件發生。(縣交通運輸局負責,縣工信局、縣公安局、東豐火車站等配合)加強產品傷害監測體系建設,減少消費品質量安全事故。(縣市場監管局負責,縣住建局等配合)加強公共安全基礎設施建設,逐步改善居民飲用水水質。(縣發改局、縣教育局、縣生態環境局、縣住建局、縣水利局、縣文化和旅游局、縣衛健局等按職責分工負責) 

  行動目標:到2022年和2030年,居民飲用水水質達標情況明顯改善,并持續改善。 

  (二)維護全生命周期健康。 

  7.實施婦幼健康促進行動。完善婦幼健康服務體系和出生缺陷防治網絡,提升婦幼健康服務能力,優化婦幼健康服務隊伍結構,推廣《母子健康手冊》,落實國家免費孕前優生健康檢查,擴大農村婦女“兩癌”篩查和兒童營養改善項目覆蓋面,實施預防艾梅乙母嬰傳播項目。做實0—6歲兒童健康管理,加強兒童早期發展服務,推廣中醫藥適宜技術應用。(縣衛健局負責,縣發改局、縣教育局、縣財政局、縣人社局、縣民政局、縣醫保局、縣總工會、縣婦聯、縣殘聯等配合) 

  行動目標:到2022年和2030年,嬰兒死亡率分別控制在7.5‰及以下和5‰及以下,孕產婦死亡率分別下降到18/10萬及以下和12/10萬及以下。 

  8.實施中小學健康促進行動。動員家庭、學校和社會共同維護中小學生身心健康,積極引導學生進行戶外活動或體育鍛煉,確保學生每天在校外接觸自然光的時間達到1小時以上。積極引導學生科學使用電子產品,切實減輕孩子過重學業負擔。強化學校體育課和體育鍛煉,開齊開足體育與健康課程,將體育納入初中學業水平測試。開展陽光體育活動,確保中小學生在校時每天鍛煉1小時以上。加強中小學衛生保健機構建設,保障師生在校用餐食品安全和營養健康。(縣教育局負責,縣委網信辦、縣衛健局、縣文化和旅游局、團縣委等配合) 

  行動目標:到2022年和2030年,國家學生體質健康標準達標優良率分別達到50%及以上和60%及以上,全縣兒童青少年總體近視率力爭每年降低0.5個百分點以上,新發近視率明顯下降。 

  9.實施職業健康保護行動。針對各類職業人群積極倡導健康工作方式,加大監督檢查力度,強化用人單位職業病防治主體責任和政府監管責任的落實,做好職業病危害的預防和控制。進一步完善職業病防治法規標準體系。鼓勵、督促用人單位做好職工職業健康管理。加強以塵肺病為重點的職業病救治保障。保護勞動者依法享有各項職業健康權利。(縣衛健局負責,縣發改局、縣教育局、縣工信局、縣財政局、縣人社局、縣醫保局、縣總工會、縣婦聯、各鄉鎮政府等配合) 

  行動目標:到2022年和2030年,接塵工齡不足5年的勞動者新發塵肺病報告例數占年度報告總例數的比例實現明顯下降,并持續下降。 

  10.實施老年健康促進行動。開展老年健康教育活動,提升老年人群健康素養。(縣衛健局負責,縣民政局、縣文化和旅游局等配合)發揮家庭成員照顧老年人的重要作用,鼓勵家庭進行居家適老化改造。(縣民政局負責,縣住建局、縣交通運輸局、縣文化和旅游局、縣衛健局等配合)支持社會為老年人提供健康和養老服務,積極開展“醫養結合”“文養結合”,探索和實踐長期護理保險制度,發展老年健康產業。(縣發改局、縣人社局、縣民政局、縣衛健局、縣醫保局等按職責分工負責)推進醫療衛生與養老服務融合發展,建立和完善老年健康服務體系。(縣衛健局負責,縣民政局等配合) 

  行動目標:到2022年和2030年,65至74歲老年人失能發生率有所下降,65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。 

  (三)防控重大疾病。 

  11.實施心腦血管疾病防治行動。向全社會普及心腦血管防治常識及心肺復蘇自救互救技能。(縣衛健局負責、縣教育局、縣財政局等配合)有針對性地開展宣傳教育與健康干預,擴大高危人群篩查干預覆蓋面,并進行規范化管理。(縣衛健局負責)全面實施35歲以上人群首診測血壓制度。對高危人群和患者開展生活方式指導。提高醫院心腦血管疾病應急處置能力,實現院前急救與院內急診的互聯互通和有效銜接,提高救治成功率。(縣衛健局負責,縣發改局、縣財政局等配合) 

  行動目標:到2022年和2030年,心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬及以下和190.7/10萬及以下。 

  12.實施癌癥防治行動。廣泛宣傳抗癌防癌科普知識,提高全民防癌意識。擴大癌癥篩查和早診早治覆蓋面,逐步提高生存率,降低病死率。(縣衛健局負責,縣財政局、縣醫保局、縣扶貧辦、縣總工會、縣科協等配合)健全死因監測和腫瘤登記報告制度,開展癌癥數據分析研究。(縣衛健局負責,縣發改局等配合) 

  行動目標:到2022年和2030年,總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%。 

  13.實施慢性呼吸系統疾病防治行動。加強防治慢性呼吸系統疾病教育宣傳。關注重點人群,早期發現,防控病情發展。針對危險因素切實加強對創建健康的生產生活環境的指導,并開展生產方式和生活方式干預工作。推行高危人群首診測量肺功能,并及時提供轉診服務。探索慢阻肺患者健康管理模式,提供全方位防治管理服務。提升基層慢性呼吸系統疾病防治能力和水平。(縣衛健局負責,縣發改局、縣財政局等配合) 

  行動目標:到2022年和2030年,70歲及以下人群慢性呼吸系統疾病死亡率下降到9/10萬及以下和8.1/10萬及以下。 

  14.實施糖尿病防治行動。開展合理飲食與科學運動健康指導,通過有效干預,降低糖尿病前期人群發病風險。落實糖尿病分級診療服務技術規范,指導糖尿病患者加強自我健康管理與血糖監測。探索各級醫療機構建立首診測血糖制度。提高糖尿病及其并發癥的早期發現、診療能力。充分利用信息技術豐富糖尿病健康管理手段,創新服務模式。提高管理效果。(縣衛健局負責,縣發改局、縣財政局、縣文化和旅游局等配合) 

  行動目標:到2022年和2030年,糖尿病患者規范管理率分別達到60%及以上和70%及以上。 

  15.實施傳染病及地方病防控行動。普及傳染病防治知識,加大預防接種宣傳力度。落實艾滋病、肝炎、結核病等重大傳染病各項綜合性防控措施。開展寄生蟲病綜合防控工作,加強環境衛生治理。強化地方病綜合防治,控制和消除大骨節病等重點地方病。(縣衛健局負責,縣委宣傳部、縣委網信辦、縣發改局、縣教育局、縣工信局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源局、縣生態環境局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局、縣文化和旅游局、縣市場監管局、縣融媒體中心、縣醫保局、縣扶貧辦、縣總工會、團縣委、縣婦聯等配合) 

  行動目標:到2022年和2030年,以鄉鎮為單位,適齡兒童免疫規劃疫苗接種率保持在90%以上。 

  三、組織實施 

  (一)成立縣級推進委員會。成立東豐縣健康中國行動推進委員會,細化15個專項行動的目標任務,制定東豐縣貫徹落實健康中國行動具體措施,統籌指導各鄉鎮、各相關部門協作配合,推進健康中國行動貫徹實施。(縣衛健局負責,縣教育局、縣文化和旅游局等配合) 

  (二)動員全社會廣泛參與。鼓勵個人和家庭積極參與健康中國行動,落實個人健康責任,養成健康生活方式;支持各級各類單位充分挖掘和利用自身資源,積極開展健康細胞工程建設,創造健康支持性環境;倡導各類相關行業學會、協會和群團組織以及其他社會組織充分發揮作用,指導、組織健康促進和健康科普工作。(縣委宣傳部、縣發改局、縣教育局、縣財政局、縣衛健局、縣文化和旅游局、團縣委、縣總工會、縣婦聯、縣科協等按職責分工負責) 

  (三)加強評估監測。加強對全縣落實健康中國行動的評估監測。定期開展落實情況評估,采取科學方法對各專項行動落實情況開展年度評估,撰寫評估報告,并向縣健康中國行動推進委員會和縣政府報告;做好指標監測,以現有統計數據為基礎,對15項行動的主要指標和任務目標實施進度進行年度監測,做好指標完成情況分析,指導各行動推進組按計劃完成指標任務。(縣衛健局負責,縣教育局、縣財政局、縣文化和旅游局等配合) 

  (四)做好實施考核。將貫徹落實健康中國行動工作納入各級各類考核,圍繞健康中國行動的主要目標任務要求,制定考核實施細則,建立考核指標框架,將各類指標任務納入對各鄉鎮政府和各相關部門的績效考核和目標責任制考核。堅持科學考核,注意方式方法,力戒形式主義、官僚主義,不增加基層負擔。(縣衛健局負責,縣發改局、縣教育局、縣財政局、縣人社局、縣文化和旅游局等配合) 

  (五)健全支撐體系。加強公共衛生體系建設和人才培養,提高疾病防治和應急處置能力。加強財政支持,強化資金統籌,優化資源配置,提高基本公共衛生服務項目、重大公共衛生服務項目資金使用的針對性和有效性。開展健康政策審查,保障各項任務落實和目標實現。強化信息支撐,推動部門和區域間共享健康相關信息。(縣衛健局負責,縣發改局、縣民政局、縣財政局、縣醫保局等按職責分工負責) 

  (六)加強宣傳倡導。深入宣傳健康中國行動的重大意義、總體戰略、目標任務、重大舉措,以有效方式引導群眾了解和掌握必備健康知識,踐行健康生活方式,讓健康中國行動、健康生活理念深入人心,增強社會對健康中國、健康吉林、健康東豐建設的普遍認知,形成人人關心、人人支持、人人參與健康中國行動的良好社會氛圍。(縣衛健局負責,縣委宣傳部、縣委網信辦、縣融媒體中心、縣總工會、團縣委、縣婦聯等配合) 

  點擊下載:東豐縣推進健康中國行動2022年考核指標框架 

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