東豐縣人民政府

 
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2014年政府工作報告

發布時間:2015-02-04 18:29 信息來源:東豐縣政府辦公室

東豐縣人民政府

2015年1月14日在東豐縣第十七屆

人民代表大會第四次會議上

東豐縣人民政府縣長 鄭一明

各位代表、各位委員:

  現在,我代表縣政府向大會作工作報告。請各位代表予以審議,請各位委員予以商議。

  一、2014年工作回顧

  2014年,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,縣政府堅持開展群眾路線教育實踐活動與推動經濟社會發展同步抓、兩促進,團結帶領廣大干部群眾,穩增長、調結構、促改革、惠民生,保持了突破發展、領跑發展、進位發展的強勁態勢。預計全年,地區生產總值完成177億元,增長8.5%;地方級財政收入實現5.2億元,增長6.5%;城鎮居民人均可支配收入達到22011元,增長8%;農民人均純收入達到11744元,增長12%。產業結構進一步優化,三次產業比重調整為18.6:55.4:26。綜合發展水平實現連續躍升,在全省縣域突破考核中名列第9位。

  (一)開放發展不斷深化,工業經濟持續增長。堅持以開放促發展、擴總量、提質量,助推企業發展壯大、產業優化升級。全縣規模以上工業企業發展到86戶,實現產值272億元,增長16%。

  ——招商引資卓有成效。拓展信息收集推介渠道,增設天津、杭州等招商工作站,成功加盟投資中國網等知名網絡招商平臺。建立項目預審制度,有效甄別,科學選資。廣泛開展招商活動,26個項目錄入全省大項目系統。成功引進計劃投資10億元的長白山梅花鹿產業化基地、投資1.3億元的工業化住宅、投資1.2億元的“智慧東豐”等一批大項目、好項目。全年落地投資超3000萬元項目21個,引資到位額130億元。全力推進閑置資產包裝重組,成功盤活閑置土地20.6萬平方米。強化招商項目履約核查清理,依法收回違規和未履約建設用地38萬平方米,追繳土地出讓金724萬元。

  ——項目建設扎實推進。認真研究把握國家扶持政策和資金投向,加強項目謀劃、爭取和運作,向上爭取資金18.1億元,增長7.5%。狠抓項目建設攻堅和包保服務,謀劃實施3000萬元以上重點項目90個。鑫達公司克服重重困難,成功通過國家工信部鋼鐵行業規范準入,與亞泰集團合作全面展開,1260立方米高爐達產見效;勝全達鋼結構項目提前建成投產;“氣化東豐”工程管線焊接全面完成;浩豐源手機模具和亨達金屬鎂還原罐項目如期推進。全年固定資產投資完成143億元,增長15.3%。

  ——民營經濟活力迸發。深化工商登記制度改革,為159戶企業辦理“零門檻”登記。深入實施商標品牌戰略,唐豆豆食品的“呱呱香”和天雅地毯的“天雅及圖”注冊商標被認定為省著名商標,鵬翔牧業“豐井”牌分割雞肉和迎豐食品“美至”牌餅干被評為省名牌產品。創新助企融資服務,協調辦理擔保1.4億元、小額貸款1.8億元,利用動產抵押、股權出質助企融資14.7億元,盤活資產26.6億元,為企業發展注入了動力。民營企業發展到1635戶,增長28.4%;規模以上民營企業新增11戶,發展到159戶。民營經濟主營業務收入實現410億元,增長18.8%;實現增加值131億元,增長9.2%,民營經濟主體地位進一步提升。

  ——開發區功能日益完善。原遼源鋼鐵廠第一尾礦庫治理工程高質量完成,王家溝小河治理一期工程竣工。梅花鹿產業園建設步伐加快,東豐藥業“退城進區”按計劃推進。中小企業創業孵化基地電力系統完成改造,配套設施逐步完善,躍久科技等5戶企業入孵發展。隨著開發區承載功能不斷增強,要素集聚能力持續提升,入駐企業發展到209戶,在全省縣域開發區考評中名列第11位。

  (二)農業基礎全面夯實,農村經濟穩步發展。積極推進產業結構調整、轉型升級,農業現代化發展水平不斷提高。

  ——綜合生產能力大幅提升。9座小(二)型水庫、塘壩除險加固和蓮河、繞盈河、梅河等19處水毀河堤修復工程全部竣工。橫道河灌區渠系改造項目、東北黑土區水土流失重點治理三年工程順利完成。大力推廣農機新裝備、農業新技術,高效實施玉米萬畝噸良田示范基地建設和糧食高產創建活動,糧食產量達到27.2億斤,再次邁入全國產糧大縣行列。積極破解“三農”融資難題,辦理“鹿路通”互保金、農村土地收益保證、糧食直補資金擔保貸款1.86億元。

  ——現代農業發展步伐加快。深化“十百千萬”工程建設,加大產業園區扶持服務力度,太和甜瓜、灣龍河“兩薯一菜”等產業園區棚室規模進一步擴大;聚鮮園蔬菜產業園成功申報省級無公害農產品生產基地;設立500萬元引導資金,全力支持食用菌產業發展,菌棚規模發展到110棟。皓月萬頭肉牛養殖基地飼料加工廠房和飼料塔順利完工。免疫無口蹄疫區建設全面啟動。梅花鹿種源繁育基地建設扎實推進,在第五屆全國鹿業發展大會上,我縣選送的鹿茸被評為三杈組鹿王。土地承包經營權確權登記頒證試點工作進展順利。鼓勵土地規模經營,集中流轉土地9000畝。新型經濟組織迅速發展,規范化農民專業合作社發展到132個,家庭農場發展到156戶,龍頭企業發展到46戶,牧業小區發展到340個,標準化養殖場發展到150個,農業生產組織化程度明顯提升。

  ——生態環境建設成效顯著。連續34年無重大森林火災發生。“三年竣工”活動扎實推進,新清收還林2311公頃,累計清收1.58萬公頃、還林1.2萬公頃,還林總量居全省縣級第二位。嚴格環保門檻準入,強化執法監察監測,嚴厲打擊環境違法行為。加強大氣污染防控治理,縣城空氣質量優良天數294天,達到國家二級標準。成功創建市級生態村35個、省級綠化標準化村屯10個、省級示范森林小鎮1個。在全國生態城鄉科學發展年會上,被評為“中國生態魅力縣”。

  (三)城鄉建設統籌推進,發展格局不斷優化。堅持規劃先行、融合發展原則,推進城鎮化建設,全力構建城鄉統籌的發展格局。

  ——宜居縣城魅力彰顯。西城區建設保持了高品位、高效率發展勢頭。天星名郡三期、六合福、怡豐水郡、第三幼兒園、繞盈河景觀帶和西城區輪滑場等工程順利竣工。香檳莊園、歐亞鉆石名城、西城區小學、中心廣場、江城大橋、民主街等街路延伸建設主體工程全面完成。臻典華庭、南湖一號棚改回遷樓開工建設。城市綜合管理不斷加強,“五化”提升工程深入實施。加大綜合執法力度,依法整治占道經營、亂停亂放等行為,城市秩序進一步規范。投資4000余萬元實施了建縣以來規模最大的街巷路改造工程,高質量改造東風路、興隆街、江城大路等街巷路22萬平方米、人行步道3萬平方米,城區路況明顯改善。亮化水平持續提升,天星名郡三期等亮點不斷涌現。對181萬平方米保潔區域實施延時保潔,城區環境更加干凈整潔。深度改造南照山森林公園,健身器材、木棧道防火設施和林蔭路建設等工程全面完工;堅持見縫插綠,投資2528萬元全面造綠、增綠、補綠,新增喬木3.8萬株、灌木2.8萬叢、綠化面積31萬平方米,城區園林綠化水平大幅提升,成功創建省級園林城。功能完善、整潔通暢、生態宜居的東豐縣城,正以靚麗的姿態展現在世人面前。

  ——新城功能日趨完備。整合財政資金,爭取專項資金,吸納社會資金,穩步推進白云新城和那丹伯城鎮化建設。白云新城配套設施逐步完善,鋪設人行步道3000平方米,綠化2000平方米。中學建設全面完成,鋼鐵新城承載功能日趨完善。那丹伯城鎮化建設持續推進,鎮區路網一期工程接近尾聲。北方農畜產品綜合貿易園辦公樓、賓館、檢驗檢疫等配套設施建設主體封閉,畜貿新城框架基本形成。

  ——鎮村環境明顯改善。通過向上爭取、縣級扶持、鎮村補貼等方式,籌措資金1.7億元,扎實推進農村基礎設施建設、愛國衛生創建和環境衛生整治。美麗鄉村省級試點建設全面展開。新農村建設10個省級示范村、18個重點項目穩步實施。愛國衛生工作深入推進,成功創建省級衛生村15個。強化領導,加大投入,攻堅克難,突出鄉鎮政府所在地、公路沿線和水源地等重點村屯,實施農村環境衛生整治項目58個,人居環境大幅改善。在全國第六屆新農村電視藝術節“魅力新農村金牛獎”評選中,被評為“魅力新農村十佳縣”。

  (四)民生事業協調發展,群眾生活更加幸福。始終將群眾利益放在最高位置,堅持發展成果全民共享,民生質量不斷提高。

  ——惠民實事高效落實。50件惠民實事全面實施。縣社會福利中心二期工程順利推進,新建、改造農村社會福利服務中心5個,累計完成12個。“民營企業進社保”活動扎實開展,參保4500余人,參保率達50%。免費為600臺出租車安裝計價器。增開1條新老城區公交線路,完成東豐至大興客運線路公交化改造。維修重建各級公路69公里、橋梁70座,群眾出行更加暢通便捷。改造農村危房141戶,暖房子改造67棟、25萬平方米。通過公開搖號分配廉租房,157戶居民喜遷新居;為1381戶困難居民發放廉租住房租賃補貼174萬元。簡化無籍房辦理手續,為福康等小區430戶居民辦理房屋產權。完成農村飲水安全工程52處。加大資金投入,全面加強仁合、六道溝兩個水源地保護,有效保證了水源水質安全。為5400名住宿生發放補助134萬元。積極克服困難,首次兌現了績效考核獎勵資金。

  ——社會保障切實加強。城鎮新增就業7000人。城鄉居民養老保險參保17萬人,參保率達98%。第十次提高企業退休人員養老金標準,月人均增加148元,達到1420元。新農合參合27.98萬人,受益24萬人次,補償1.04億元。積極開展城鄉醫療救助,發放救助金1177萬元,受益6700人次。第七次提高城鄉居民低保標準,農村由年1920元提高到2640元,城市由月350元提高到370元。“五保戶”分散供養標準提高到年人均2800元,集中供養標準提高到年人均4200元。

  ——各項事業蓬勃發展。堅持教育優先發展,辦學條件不斷改善。深化教育教學改革,教育均衡發展、公平發展得到社會廣泛認可。大力發展衛生事業,積極推進公立醫院改革,82個標準化村衛生室建設如期完工,120指揮調度中心投入使用。不斷提高醫療服務水平,患者轉診率保持全省縣級最低,縣醫院被國家衛計委確定為全國首批重點扶持的縣級醫院。全面推進殯葬改革和殯葬祭祀整治,文明環保的祭祀方式逐步被群眾認可和接受。“創四城、建五鄉”活動全面展開,組織詩詞、武術、閱讀進鄉村、進社區、進機關、進學校、進企業、進軍營、進家庭,成功創建“吉林省中華詩詞之鄉”,“全國武術之鄉”正在申報,群眾文明程度、道德修養明顯提高。扎蘭芬圍民俗文化園通過國家3A級景區驗收,填補了我縣沒有A級景區的空白。“東豐梅花鹿”被國家文物局列為中國文化遺產。“世界情?中國夢”—中國農民畫精品暨東豐農民畫展在聯合國總部成功舉辦,東豐農民畫真正走出國門、享譽世界。全縣動員、全民參與,圓滿完成省十七運承辦工作,開創了我省縣級城市承辦省運會的先河,進一步凝聚了人心,鼓舞了士氣,充分展現了廣大干部群眾團結拼搏、合力攻堅的精神風貌,全面展示了東豐經濟社會繁榮富裕、和諧穩定的發展成果。

  ——社會保持和諧穩定。搭建政務微博、微信平臺,整合縣長公開電話、網上信訪資源,開通“縣長民心熱線”,成為全省創新群眾訴求表達渠道的典范。落實領導干部接訪下訪、包案息訪制度,集中解決一批信訪積案和群眾反映強烈的熱點、難點問題。增撥村級組織運轉經費916萬元,便民服務能力不斷提高。食品藥品監管得到加強。嚴格責任落實,健全監管體系,強化隱患排查整治,安全生產工作扎實有效。加強社會治安綜合治理和防控力度,刑事、治安案件發案量不斷下降,群眾安全感、滿意度保持在全省前列。

  (五)民主法制建設深入推進,政府自身建設不斷加強。自覺接受人大、政協和社會監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案,辦復率100%。“六五”普法深入實施,被評為“全國法治縣(市、區)創建活動先進單位”。政府機構改革和事業單位分類改革同步推進,行政效能進一步提升。深化行政審批制度改革,減少審批36項、規范收費19項。依法清收農聯社不良貸款6920余萬元,累計完成1.5億元。加強土地礦產資源開發和國有資產管理,資源、資產、資金使用效率明顯提高。深入落實中央“八項規定”精神,有效規范公務用車、用房和接待行為。扎實開展“我為縣域經濟發展做什么、怎么做”大討論活動,政府部門工作作風明顯轉變。深入開展群眾路線教育實踐活動,密切與基層群眾的血肉聯系,三合公安派出所榮獲“全國公安機關愛民模范集體”稱號,所長毛海軍受到習近平、李克強等中央領導的親切接見。

  電力、保險、煙草、統計、檔案、郵政、通信、石油、供銷、民族宗教、外事僑務、人防、氣象等工作取得了新的成績。總工會、婦聯、共青團、科協、工商聯、紅十字會等群團組織圍繞全縣工作大局,發揮了積極作用。

  各位代表、各位委員,這些成績是在困難和壓力超出預期的情況下取得的,來之不易,令人鼓舞。實踐證明,加快“三個發展”,必須始終依靠縣委統攬全局、堅強領導,必須始終依靠縣人大、縣政協有效監督、大力支持,必須始終依靠廣大干部群眾和各界人士戮力同心、奮勇拼搏。實踐證明,有縣委的科學決策、正確領導,有四個班子的同舟共濟、合力攻堅,有各界人士的同心同德、群策群力,有干部群眾的團結奮斗、埋頭苦干,任何艱難險阻都擋不住我們發展的腳步。在此,我代表縣政府向各位代表、各位委員和各界人士,及所有關心、支持東豐建設與發展的同志們、朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

  在肯定成績的同時,也應清醒地看到我縣發展中面臨的困難和問題。一是區位競爭愈加激烈,吸引要素集聚越來越難,發展壓力日趨增大;二是項目支撐能力不強,大項目、稅源型項目不多,落地項目投資強度不大,開工項目投產達效不快;三是財政收支矛盾日益突出,公共服務和社會保障投入有待提高,民生改善與群眾期望還有較大差距;四是有的部門和個別干部發展意識、大局意識差,工作不主動,不愿擔當、不善擔當、不敢擔當。對于這些問題,我們必須高度重視,強化措施,認真加以解決。

  二、2015年工作安排

  2015年,是實施“十二五”規劃的收官之年,是全面深化改革落實的關鍵之年,做好全年工作至關重要。當前,我國經濟發展進入新常態,發展速度正從高速增長轉向中高速增長,發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長,經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整,經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。我們面臨著各種矛盾和問題相互交織的巨大挑戰,也迎來了重大歷史機遇和難得發展契機。挑戰與機遇并存,困難與希望同在。我們必須認識新常態,迎接新常態,適應新常態,順勢而為,精準發力。按照縣委十四屆四次全會要求,2015年政府工作的總體安排是:堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,積極適應經濟發展新常態,充分把握全面深化改革總要求和穩中求進總基調,著力提高經濟發展質量和效益,統籌做好調結構、轉方式、促改革、惠民生各項工作,全力建設人民更加滿意的美麗、富裕、幸福、快樂的新東豐。總的目標是:地區生產總值實現192億元,增長8%;固定資產投資完成162億元,增長13%;地方級財政收入實現5.55億元,增長6.2%;城鎮居民人均可支配收入達到24000元,增長9%;農民人均純收入達到12900元,增長10%。重點抓好五方面工作。

  (一)堅持項目引領,著力構建多業支撐的工業格局。深化工業強縣戰略不動搖,狠抓招商引資和項目建設,優化產業結構,壯大工業經濟實力。

  一是不斷深化開放發展。把招商引資作為擴總量、增活力的重要途徑,堅持不懈抓好、抓實。切實轉變思維,著力在營造良好市場環境、提高辦事效率和服務水平上下功夫。深化產業招商,提高項目契合度,立足產業定位主動承接發達地區產業外溢。深化展會招商,以“東博會”和全國工商聯“民企吉林行”活動為載體,加強與國內知名民企對接洽談。深化以商招商,引導域內企業加強對外合作、強強聯合,支持東豐藥業與浙江莎普愛思藥業的合資合作。深化存量招商,強化閑置資產包裝、推介,力爭盤活閑置土地20萬平方米,吸引外埠企業落戶。深化招商項目預審和履約核查,降低招商風險。充分把握振興東北老工業基地的政策機遇,結合編制“十三五”發展規劃,重點謀劃和建設一批科技含量高、產出效益好、帶動能力強的投資項目,切實發揮投資對轉方式調結構、促進科技創新的帶動作用。重點加快風氣互補發電、工業化住宅、手機模具等項目建設,確保早日投產達效。全年計劃實施3000萬元以上重點項目80個,完成招商引資120億元。

  二是切實筑牢產業支撐。立足產業定位,扶優做強支柱產業,培育發展重點產業,進一步優化工業經濟產業結構。做大做強鋼鐵鑄造業。支持鑫達公司與中鐵集團、亞泰集團合資合作,突破資金技術瓶頸,延伸產業鏈條,提升產業層次,努力打造東北地區極具影響力的圍鋼產業集群。深化提升梅花鹿產業。啟動東豐梅花鹿生產可追溯體系建設,加快長白山梅花鹿產業化基地建設,深化梅花鹿產業園建設,扶持東豐藥業、睿康生物等企業發展,增強圍鹿產業支撐力。培育發展建筑業。立足打造建筑大縣,充分運用省扶持政策,引導傳統建筑業向現代建筑業轉變,提升核心競爭力。做精做優農產品加工業。鞏固發展金城谷物、青龍米業、鵬翔牧業等龍頭企業,全力引進德青源農業科技、裕國菇業等示范帶動型龍頭企業,推進農業轉型升級。加大名牌產品培育力度,支持企業申報綠色和有機食品認證,申請馳名、著名商標認定,提高農產品知名度和市場占有率。大力發展裝備制造、建材、醫藥保健、新能源和新材料等重點產業,引導支持重點企業加快科技創新與轉化平臺建設,提升技術創新、成果轉化和品牌培育能力,不斷促進產業規模擴張、轉型升級,逐步構建產業競相發展的新優勢、多業支撐的新格局。

  三是發展壯大民營經濟。加大涉軟案件查處力度,嚴查重處行政亂收費、亂檢查等行為。加大民營經濟扶持力度,落實好“新國十條”和省40條政策措施,降低市場門檻,實行負面清單管理,放開經營行業和投資領域,進一步激發民營資本投資創業熱情,促進小微企業培育生成、中小企業做大做強。全縣民營企業要發展到1750戶,民營經濟主營業務收入、稅收收入和增加值要分別增長7%、5%和7%以上。

  四是繼續推進開發區建設。實施好起步區道路、給水、污水處理和王家溝小河治理二期工程,完善基礎設施,提升承載功能。積極推進土地收儲工作,拓展后續發展空間。優化用地結構,著實節約用地措施,提高投資強度和產出效益。充分發揮中小企業創業孵化基地平臺作用,確保入孵企業始終保持30戶以上。推進低碳產業園標準化廠房建設,吸引更多低碳、節能項目落地,全力將開發區建設成為項目產業集聚的主陣地。

  (二)深化農村改革,大力發展特色鮮明的現代農業。按照“產業支撐、特色培育、規模發展”的思路,深化“十百千萬”工程建設,不斷強基礎、轉方式、調結構,促進現代農業發展。

  一是夯實穩糧增產基礎。切實做好永久基本農田劃定工作,確保實有耕地面積穩定。強化水土流失治理,加強農田水利基礎設施建設。實施好10座小(二)型水庫、5座塘壩除險加固。加快推進蓮河、繞盈河、梅河、大沙河、橫道河等河流治理。謀劃推進城區備用水源影壁山水庫建設。全面加強自然災害預警和氣象保障能力。積極推廣新品種、新技術、新裝備,深入開展糧食高產創建活動,提高糧食綜合產能,鞏固全國產糧大縣地位。

  二是推進特色產業發展。加強太和甜瓜、聚鮮園蔬菜、九園春蔬菜等園區建設,大力發展瓜菜產業;支持壯大沙河沿稻米、唐豆豆甜黏玉米等種植基地,大力發展特色種植業;依托皓月萬頭肉牛、東豐鎮生豬和三合肉雞等養殖基地,大力發展精品畜牧業。鼓勵扶持綠化苗木、金紅蘋果等林果產業發展。堅持把食用菌產業作為農業產業結構調整重點,充分發揮引導資金作用,按照“一帶三核多點”產業布局,培育發展和引進龍頭企業,提升發展層次,壯大發展規模,力爭實現產值5000萬元,著力將食用菌產業發展成為帶動農民增收致富的富民產業。

  三是培育新型經營體系。推進土地承包經營權確權登記工作,新增4個試點鄉鎮,完成沙河鎮試點工作。積極引導農村土地承包經營權有序流轉,發展適度規模化經營,流轉規模要達到1.8萬公頃以上。注重把產業鏈、價值鏈等現代產業組織方式引入農業,促進一二三產業融合互動,加快農業由數量擴張型向質量效益型轉變,帶動農業轉型升級、產業化發展。大力發展專業大戶、專業合作社、家庭農場、產業化龍頭企業等新型經營主體,加快培育和完善農業經營體系。新培育規范化農民專業合作社20個、家庭農場44戶、龍頭企業2戶以上。

  四是擴大生態建設成果。鞏固清收還林成果,還林3796公頃,補植補造4968公頃,加大毀林開荒打擊力度,確保“三年竣工”目標順利完成。加快推進國有林場改革,全力爭取納入省天保工程擴面范圍。深化生態環境創建,建設省級生態鄉鎮3個、市級生態村20個。加大環境、耕地和礦產、水資源保護管理力度,嚴格落實禁塑令,嚴厲打擊違規違法行為。加強同省內外生物質資源開發利用企業合作,深化秸稈、禽畜糞便等農業廢棄物轉化利用,減少環境污染。強化節能減排,努力提高綠色GDP占比。

  (三)注重城鄉統籌,有序推進以人為本的新型城鎮化。遵循客觀規律和政策導向,推進新型城鎮化發展步伐,不斷完善基礎設施,全力改善城鄉人居環境。

  一是堅持建管并重,提升縣城功能品位。深化國家級衛生城、園林城創建,全力打造精品縣城。扎實推進西城區建設,高質量完成西城區小學、香檳莊園、臻典華庭小區、歐亞鉆石名城和購物中心建設。適時啟動全民健身中心建設。深入實施縣城“五化”提升工程,完成西城中心廣場、江城大橋、東風路等街路延伸和藥業大街等街巷路升級改造。進一步優化保潔作業模式,加大保潔力度,徹底消除衛生死角和管理盲區。豐富綠化植被品種,提升縣城綠化水平。全力鞏固供水、供熱成果。加快推進污水處理廠擴建工程,確保年內投入使用。啟動“智慧城市”建設,加快城市公共服務信息化步伐,著力把縣城打造成為設施完備、管理智能、生態宜居的魅力之城。

  二是堅持產城融合,推進特色城鎮建設。堅持以城興業、以業興城,促進產城融合、互動發展。深化工業化帶動城鎮化發展,穩步推進白云新城建設。完成文化廣場、中學道路和橋梁建設等工程。適時啟動白云河改造治理工程,謀劃新城醫院、污水處理等項目,完善圍鋼經濟發展配套服務設施。深化農業產業化帶動城鎮化發展,加快那丹伯城鎮化建設。完成鎮區路網一期工程,開工建設二期工程。完成職業教育實訓基地和5萬只育肥羊基地建設,謀劃推進100萬只肉羊屠宰加工項目,全力打造畜貿產業新城。堅持市場化運作、多元化投資,加強特色城鎮建設,通過不斷完善基礎設施和扶持政策吸引人、留住人,加快農業轉移人口市民化,帶動全域城鎮化發展。

  三是堅持多措并舉,改善農村人居環境。統籌推進新農村和美麗鄉村建設,實施農村環境衛生綜合整治攻堅,整合資金使用,構建衛生環境治理長效機制。重點抓住國家和省改善農村人居環境的政策機遇,加強項目謀劃和爭取,推進農村環境清潔、人畜分離、垃圾污水處理、公共服務配套等工程建設,實現農村人居環境大改善。

  (四)強化市場開發,培育壯大充滿活力的高效服務業。加快制定服務業發展規劃,科學引領服務業發展,不斷提升業態水平。

  一是做活商貿流通業。推進蔬菜水果、煤炭等專業市場建設,完成商貿中心擴建工程。大力發展商場、超市、專賣店等商業網點,引導農牧產品、醫藥保健、鋼鐵建材等物流企業轉型升級,不斷完善商貿流通體系。鼓勵支持發展電子商務,拓寬東豐特色產品銷售渠道。深入挖掘出口貿易增長點,積極扶持和培育發展外貿企業,擴大對外出口貿易額,提高縣域經濟發展外向度。

  二是做大文化旅游業。充分發揮畫鄉特色文化資源優勢,加快農民畫產業化發展。實施好農民畫產業園建設,壯大農民畫產業發展規模。完成東豐農民畫集體地理標志商標注冊申報。加強梅花鹿養殖歷史遺跡保護和鹿文化資源開發。推進扎蘭芬圍民俗文化園、秀水現代農業觀光園、歡樂谷水上游樂園等項目建設。做好農民畫館國家3A級景區和南照山國家級森林公園申報工作。深度挖掘和包裝推介大頂山、龍頭水庫等旅游資源,打造區域精品旅游線路,做大文化旅游產業總量。

  三是做優金融服務業。吸引和鼓勵各類銀行在我縣設立金融辦事機構,大力扶持和培育擔保機構、小額貸款公司,不斷提高金融支持發展能力。繼續深化土地收益保證貸款、糧食直補貸款和“鹿路通”貸款業務,積極開發林權抵押貸款、“菌農樂”等金融服務新產品,努力破解“三農”融資難題。全力推進農村信用社不良貸款清收,確保達到農商行組建標準。強化金融市場監管,依法查處和嚴厲打擊金融違法違規行為,切實維護金融秩序穩定。

  (五)改善民計民生,精心打造穩定和諧的社會環境。加快社會事業發展和民生改善,促進社會和諧穩定,讓發展成果更多更公平地惠及全縣人民。

  一是繼續實施惠民實事行動計劃。重點抓好10件惠民實事:(1)發放就業創業小額擔保貸款2000萬元以上,落實失業保險支持企業穩定崗位政策;(2)深入推進“民營企業進社保”活動,參保率達到55%;(3)完成農村危房改造150戶;推進繞盈河西、蓮河北棚戶區改造;(4)完成62個標準化村衛生室建設;(5)全面實行醫療保險和新農合大病保險制度,對全縣尿毒癥透析患者實施特殊醫療救助;(6)大修和建設各級公路25公里、橋梁30座;(7)建設農村飲水安全工程75處,解決1.8萬人飲水安全問題;(8)加大貧困生幫扶資助力度,繼續實施在校住宿生補助政策,深化“愛心捐助?圓夢大學”活動開展;(9)干部職工住房公積金繳存比例從9%提高到12%;(10)嚴格落實帶薪休假政策,兌現因公未休年休假工資報酬。無論有多大困難,政府都將堅決保障、全力落實,讓廣大干部群眾生活更加富裕、更加幸福、更加快樂。

  二是積極發展各項事業。深入落實就業再就業政策,突出做好困難群體就業工作,城鎮登記失業率控制在3.8%以內。進一步擴大城鄉居保覆蓋面,提高參保率。完善養老保險制度,做好被征地農民參保工作。強化城鄉低保動態管理,實現應保盡保。完成殯儀館遷址建設主體工程。深化教育教學改革,促進教育均衡發展、公平發展。深化醫藥衛生體制改革,加強衛生基礎設施建設、基本公共衛生服務和疾病預防控制工作。科學統籌,加大投入,協調聯動,密切配合,繼續深化“創四城、建五鄉”活動,力爭年內實現“國家級衛生城”、“全國雙擁模范縣”、“全國文明縣城”、“中華詩詞之鄉”、“全國武術之鄉” 創建目標。精心辦好“五鄉”文化節,不斷豐富群眾性文體活動。

  三是全力維護社會穩定。深入開展“大接訪”活動和矛盾糾紛排查化解,暢通訴求表達渠道,依法規范信訪秩序。加強普法依法治理,完成“六五”普法任務。嚴格食品藥品安全監管。牢固樹立安全發展理念,完善安全監管體系,突出重點領域隱患排查整治,保持安全生產良好態勢。大力推進平安東豐建設,強化交通秩序、社會治安綜合治理,嚴厲打擊各類違法犯罪和“黃賭毒”等社會丑惡現象,持續提升群眾安全感、滿意度。

  三、切實加強和改進政府工作

  深化改革落實,推進“三個發展”,必須堅持和深化依法行政,必須加快建設權責法定、執法嚴明、公開公正、務實高效的法治政府。

  一要健全決策機制,依法履行職能。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。堅持“法定職責必須為、法無授權決不為”,真正把權力關進制度的籠子。堅決糾正不作為、亂作為,堅決克服懶政、怠政,堅決懲處失職、瀆職。主動接受人大、政協監督,加強行政監察和審計監督,自覺接受社會和輿論監督,確保行政權力合法有序運行。建立完善政府決策咨詢、法律顧問制度和內部重大決策合法性審查制度,健全完善重大行政決策程序和機制,切實提高政府決策科學化、民主化水平。

  二要改進工作作風,提高行政效能。始終堅持作風建設永遠在路上,從政府成員做起,落實“八項規定”精神,深化問題整改,切實轉變工作作風。圍繞縣委各項決策部署,以抓鐵有痕,踏石留印的精神,創新舉措,狠抓落實,在經濟發展、民生改善上出實招、辦實事、求實效。深化行政審批制度改革,推進職能轉變,規范審批流程,壓縮審批事項,提高行政服務效能。嚴格政府績效管理,加強全程管控和目標考核,確保各項工作全面推進、高效落實。

  三要推行政務公開,規范行政行為。深化行政執法體制改革,探索推進重點領域綜合執法,提高執法和服務水平。推進不動產登記試點,建立公共資源交易平臺。完善重大執法行為法制審核制度,嚴格規范行政行為。全面推進財政預算、公共資源配置交易和重大建設項目批準實施等領域政府信息公開。大力推行政府部門建立權力清單制度,堅決消除權力設租尋租空間。

  各位代表、各位委員,新常態應有新變化,更要有新作為。讓我們在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,以“三創三快”東豐精神為引領,更加緊密地團結起來,銳意拼搏,扎實工作,為建設人民更加滿意的美麗、富裕、幸福、快樂的新東豐而努力奮斗!

  

(責任編輯:東豐縣) [我要糾錯]
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